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英山县机构编制委员会办公室2016年度部门决算说明
时间:2017-09-08              

 英山县机构编制委员会办公室2016年度部门决算说明

 

   一、基本概况

英山县机构编制委员会办公室是县委、县政府主管全县机构编制工作的综合、协调、监督、管理的专门机构,下设事业单位登记管理局与编办合署办公,县编办行政编制4名,事业单位登记管理局全额拨款编制6名,实有行政人员3名,事业人员3名,退休干部3名。县编办办公地址在英山县温泉镇莲花路22号,联系电话是7011870。

   二、主要职能

(一)、贯彻执行党和国家关于行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的政策和法规;研究拟定全县机构编制管理办法和实施细则;统一管理全县各级党政机关、人大、政协、法院、检察院机关,各民主党派、人民团体机关的机构编制工作。

(二)、研究拟订全县行政管理体制和机构改革总体方案;审核县级党政机关、人大、政协、法院、检察院机关,各民主党派、人民团体和乡镇的机构改革方案;指导、协调全县各级行政管理体制、机构改革和机构编制管理工作。

(三)、研究提出县级党政机关、人大、政协、法院、检察院机关,各民主党派、人民团体机关的职能配置和调整意见;研究提出并协调县级机关之间、县级机关各部门之间、县级机关及其各部门与乡镇之间的职权划分。

(四)、审核县级党政群机关各部门,人大、政协、法院、检察院机关,各民主党派、人民团体的内设机构、人员编制和科以上领导职数;审核乡镇党政群机关副科级以上机构的设置及调整意见。

(五)、拟订县级机关各部门和县以下各级机关的行政编制总额分配方案;研究提出各乡镇党政机关各部门领导职数配备意见。

(六)、指导、协调全县事业单位机构编制管理工作;拟订全县事业单位机构改革方案,并组织实施;研究制订事业单位机构编制标准执行办法和机构编制管理办法及事业单位发展规划;审核县属事业单位的机构设置、人员编制、领导职数和县乡副科级以上事业机构的设置及调整意见等事项。

(七)、主管全县事业单位法人登记管理工作。

(八)、调查研究并监督检查全县行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的执行情况,报告县编委并报县委、县政府。

(九)、协助管理和协调省市延伸到县的部门的机构编制工作。

(十)、负责全县行政管理体制、机构改革、机构编制管理的调查研究、信息传递工作;负责全县机构编制系统的干部培训工作。

(十一)、承办上级交办的其他事项。

三、2016年度取得的主要事业成效。

本年度县编办认真履职尽责,扎实推进各项业务工作开展,圆满完成各项任务。

(一)以政府职能转变为抓手,优化机构设置,体制机制取得新突破。一是政府工作部门和直属事业单位优化设置。按照精简、统一、效能的原则,我县政府组成机构按24个设置、县政府直属事业单位按7个设置,进一步优化组织结构、理顺了职责关系。二是职能职责进一步优化组合,重点领域改革不断深入。今年2月,将县房管局整体划转到县国土局,整合土地登记和房产登记资源,成立不动产登记中心,进一步优化机构设置,推进不动产登记制度改革落地生根。整合县新型农村合作医疗管理委员会办公室和县医疗保险管理局两个机构,成立英山县医疗保险管理局;成立副县级机构1家(湖北英山张家咀国家湿地公园管理处),为我县全面推进医疗保险制度改革和、打造全域旅游示范区和绿色生态县提供了有力的机构编制保障;5月份,将分散在农业、水利、住建等11个部门的产品质量检测职能整合到产品质量检验检测中心,创建了“京山+英山”产品检验检测中心整合模式,在市率先完成整合工作。

(二)以简政放权为突破口,深入推进“放、管、服”,行政审批制度改革取得新亮点。一是及时做好取消和下放行政审批事项的承接落实工作。2016年5月,对2015年运行的行政审批事项,取消9项,部分取消2项,调整13项,合并4项,承接33项,制定印发了《英山县人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(英政发〔2016〕6号),督促各权力行政单位及时做好调整、承接工作,确保衔接工作落实。二是全力推进“两清单”建设。从5月份开始,我办紧扣“彻底清权”、“依法确责”、“优化运行”、“公开晒权”、“严格制权”五个环节,采取“三上三下”“三轮联审”工作方式,对全县52个部门和单位进行梳权、理权和确权,共保留行政职权3916项计4716个事项,经政府常务会议审议通过后,对保留的3916个项、4716个事项逐一确定了责任事项,明确了职责边界,优化了运行流程,编制了权力运行流程图,建立了权力清单与责任清单相融合的“两单一表一图”,实行清单化管理,把权力关进将制度的笼子。10月份,我办斥资3万余元,建设独立的权责清单公示公开平台,权力清单、责任清单和行政职权运行流程图在政府门户网站向社会公示公开,接受群众监督。三是统筹兼顾,扎实开展第二轮红顶中介专项整治工作。5月县审改办下发了《关于继续开展“红顶中介”专项治理检查的通知》,既对水电、教育、食药、质监等六大行业开展第二轮“红顶中介”专项整治,同时对住建、消防等第一轮“红顶中介”专项整治工作的六个行业开展了“回头看”。采取查阅资料、实地查看、调查座谈等方式摸清了各行业开展行政审批服务的中介机构基本信息情况,结合事业单位分类改革,重点对“双重法人登记”、“兼职取酬”、“强制收费”等问题进行治理,对专项整治中发现的问题及时督促各行业主管部门整改落实,今年共脱钩改制1家,拟脱钩改制1家,斩断了利益输送链条,规范中介服务行为,优化了经济发展环境。

(三)以机构编制总量管理为关键点,严控编制使用,创新机构编制管理与服务,打造阳光编制。一是认真落实规定,严格控制编制使用。遵照“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”的原则,制定出台了《关于进一步加强机构编制管理的暂行规定》和《关于明确机构编制事项办理程序的通知》,规范机构编制工作办事程序,严格执行《进编、退编通知单》制度,把好进人关口,守住总量底线,既满足了正常需要,又确保了总量不突破。二是加强机构编制政务公开,推进机构编制实名制管理,打造阳光编制。对全县各级党政群机关事业单位机构设置、领导职数、编制使用和实有人员情况进行了全面核查,建立了英山县机构编制统计及实名制网络管理系统数据库,根据人员调动等相关情况对实名制数据库进行不断的完善,及时更新了数据库信息,打造阳光编制。三是建立干部人事、机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制。以编制为基础,进一步完善和强化编制、人员、工资的一体化管理,做到财政预算中的人员经费、审批工资计划和调整工资等必须依据编制部门核定的编制进行,形成了机构编制、人员工资与财政预算三位一体的组织人事、机构编制、财政、监察、审计等部门相互协调的的联控约束机制。

(四)以推进社会信用体系建设为切入点,事业单位分类改革、单位登记管理、网上名称管理再创新业绩。一是事业单位分类改革工作稳步推进。结合我县实际,对全县378个事业单位,划分行政类3个,公益一类298个,公益二类63个,生产经营类5个,暂不分类的5个,暂缓分类3个,撤销3个(不计入分类后总数),机构分设1家,分类方案已通过县编委会审议,改革工作稳步推进。二是政务和公益中文域名注册管理和党政机关网站开办审核工作再度全市领先。结合事业单位网上登记和事业单位法人证书赋码换证,将政务和公益机构专用中文域名注册管理和党政机关网站开办审核工作常态化,截止目前,已办网站的227家行政事业单位自办网站挂标成功,完成率达100%;全县行政事业单位中文域名注册率达117.6%,在全市领先。三是事业单位登记管理使用新手段。2016年3月,依托“国家事业单位在线”,我县事业单位登记、年度报告公示均实现网上办理。我办通过电话指导、Q群指导、网站视频演示等方式,全面落实县属事业单位年度报告公示和开办资金确认、网上登记管理等工作,全县事业单位网上登记率100%,年度报告公示率100%。四是机构编制管理范围内的机关、事业单位、群众团体统一社会信用代码赋码换证工作全面完成。我办事业单位登记管理局通过电话、网络等途径,将年检网上操作步骤及相关要求做到一次性告知,并指导填写,答疑解惑。截止目前,新版法人证书印发工作已全部完成;机关、群团新版统一社会信用代码证书全部发放完毕,证书发放率达100%。

(五)以履职尽责、创新创业为落脚点,从严管理,服务中心有新作为。一是市容环境整治显成效。年初,我办结合实际,层层签订责任书,形成一级抓一级的责任体系;采设立宣传栏、发放宣传单,建立QQ群等方式,扩大市容环境综合整治的宣传覆盖面,不断造势,营造良好了的市容整治氛围;与专管员建立了奖惩激励机制,奖优罚劣,责任路段市容环境不断改善,多次受到指挥部表扬。二是“三万”活动持续发力,效果明显。县编办深入到南河镇黑石寨村农户家中、田间地头,宣传惠农政策、了解民情,解决该村通组公路1.2公里;挤出1万元资金支持村级发展;新建垃圾池6个、购置垃圾桶200个、垃圾清运车一台,扎实开展垃圾治理工作;与市城投公司联合在该村6个重点路口安装治安视频摄监控像头,使该村网格化建设按“五有”标准达到全覆盖;在该村绿化基地种植小叶松、水杉等树苗300余株;与市城投公司一起联合动用钩机等设备4台套疏通河道1.5公里;为受灾群众筹措灾后重建资金6000元;两次慰问贫困户11000元;今年累计为该村争取防汛救灾资金12万元。三是服务企业动作快。深入到杨柳广大矿业有限公司建立了联系,通过召开座谈会、上门了解等方式,了解企业状况、用工瓶颈等问题,积极建言献策,提高帮扶企业的质量和效率,增强企业发展信心,促进我县工业经济持续、平稳、健康发展,取得了明显成效。四是强化精准意识,扶贫工作效能大提升。领导班子对焦扶贫措施精准工作。年初,组织工作队员到贫困户家中开展慰问,为贫困户送去了慰问金;春节期间又利用“访民情“活动,有针对性地制定具体帮扶计划和措施,实现一户一策,精准瞄准贫困目标,具体落实脱贫责任。多次联系县茶叶办、县药材办到该村进行种植技能培训,使贫困户在脱贫过程中有技能、有方法,扶贫效果大幅提升,2016年31户包保贫困户,脱贫14户,脱贫户满意度高,在市、县检查中获得好评。五是提案办理早行动。通过定责任、定方案、定时限、定质效,不断提高办理质量;主动与代表们沟通办理情况,充分听取代表们的意见,多次到陵园社区、杨柳等计生服务站和县环卫局调研情况,主动召集相关单位主要负责人和具体责任人对代表建议进行专题研究,对解决途径、办法、措施进行反复推敲,积极回答代表们的关切,截止目前,3件提案、建议已办结,满意率100%。

四、收入支出预算执行情况分析

(一)收入支出预算安排情况。

2016年预算安排资金80.4万,调整增加预算12万,职务职级并行预拨付经费0.5万,省级专项资金11万,以上共计全年收入103.9万元,今年较上年度预算有所增加,主要是工资调标、行政运行经费增加、精准扶贫联系村工作、“三万”工作、行政审批改革等相关工作经费增加。

(二)收入支出预算执行情况。

2016年总支出为106.3万元,相对于上年度有增加,主要是工资调标、行政运行经费增加、精准扶贫联系村工作、“三万”工作、行政审批改革等相关工作经费增加。

三公经费支出情况:上年度三公经费支出5.3万,公车运行费2.7万,公务接待费用2.6万,本年度三公经费支出3.5万,公车运行费用1.1万,公务接待费用2.4万,比上年度下降1.8万。

(三)年末结转和结余情况。

本年度本单位年末结转和结余为46.9万元。。

(四)当年预算执行中存在问题、原因及改进措施。

财政预算供给不足,全额单位预算一上的批复往往不能满足于单位的实际支出需求。

公务接待费用预算难以执行,就像我们单位承担的改革工作,各级各类检查,学习方面接待应接不暇,建议进一步改革公务接待制度,打破传统接待思维,改接待为补助。本年度接待费用2.4万,尽管相对不高,但是与预算的要求相比较还是超过了标准。

五、资产负债情况分析

本年度我单位无负债。

六、本年度部门决算等财务工作开展情况

(一)单位领导高度重视部门决算工作。

年度决算是对部门预算执行情况的全面总结,也是单位经济运行状况的综合反映,涉及方方面面,需要单位领导认真重视。县编办都把部门决算工作当作一件大事来抓。县决算工作布置以后,领导对决算工作格外重视,明确指示:一方面,要充分认识做好部门决算的重要性,克服各种困难,按财政局“全面、真实、准确、及时”的要求,完成部门决算工作;另一方面,办各有关科室要积极配合做好部门决算编审工作。

(二)扎实地做好部门决算工作,以严谨认真的科学态度贯穿决算工作始末。

坚持真实性原则。根据上年度决算的数据进行核对,对上年度的结余和资产进行调整,确保会计账、证、表之间核对衔接一致,确保决算基础数字真实、准确,再核对年初预算指标,以及财政内网授权支付系统的实际下达指标数字。

(三)建议:

建议部门决算工作上报数据和分析报告的时间可以稍微向后推迟一点,尽量与老历年靠近,很多单位在核算时候习惯以春节为年度进行扎账。

附件:英山县机构编制委员会办公室2016年度部门决算公开表


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